今年國慶假期，安徽省黃山市黟縣宏村“后巷客棧”民宿9間客房幾乎都是客滿，這讓老板韓志立更加堅信了自己選擇回家創(chuàng)業(yè)的正確性?；叵肫鹨荒昵伴_辦民宿的經(jīng)歷，韓志立對當(dāng)?shù)毓裁窬膸椭洃洩q新。
過去，由于鄉(xiāng)村民宿大多依托居民自建房，消防審批前置導(dǎo)致發(fā)證難、納管難，一些鄉(xiāng)村民宿無證經(jīng)營、無序發(fā)展，存在大量安全隱患，制約了鄉(xiāng)村民宿業(yè)健康發(fā)展。
基于鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村消費潛力、助力農(nóng)民增收具有重要意義，公安部推動《旅館業(yè)治安管理辦法》有關(guān)條款作出修改，從2022年5月1日起取消消防審批作為公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)審批前置條件，解決鄉(xiāng)村民宿發(fā)證納管法規(guī)瓶頸問題。
公安部治安管理局隨即指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)治安部門為符合條件的鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者提供便捷、規(guī)范的辦證服務(wù)。宏村派出所民警張裕介紹：“我們上門指導(dǎo)業(yè)主了解辦證程序和民宿安全的標(biāo)準(zhǔn)，避免民宿創(chuàng)業(yè)者裝修建成后報批不符合規(guī)范，讓他們少走彎路，盡快投入經(jīng)營。”
“簡化審批條件、提供便捷化辦證舉措，特種行業(yè)許可證領(lǐng)取率提升了，解決了過去民宿行業(yè)證照申領(lǐng)難導(dǎo)致的‘百姓不敢干、企業(yè)不敢投’問題?！秉S山市公安局局長伍春宏說。
聯(lián)合審核、一站式辦理、多證合一、告知承諾……各地探索推行多種方式為鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者提供便捷服務(wù)。與此同時，這對公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門更高質(zhì)量的管理服務(wù)、更高標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)管提出了新要求。
在宏村景區(qū)，231家民宿平均每天留宿的游客超過3000人。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建設(shè)宏村民宿智慧安防工程，在分流疏導(dǎo)客流、快速處置游客求助、及時消除安全隱患以及提升服務(wù)民宿質(zhì)效等方面發(fā)揮了作用。
在河南老君山“觀山望月”民宿施工現(xiàn)場，洛陽市欒川縣公安局民警聯(lián)合住建、消防、市場監(jiān)管、文旅等部門，上門檢查消防器材配備、硬件建設(shè)等方面存在的問題，現(xiàn)場列出問題清單，提出整改建議，以便于業(yè)主提前全面整改，后期勘驗一次性通過，證件一站式辦結(jié)。在民宿建成的第三天，民警就把特種行業(yè)許可證等證件送到了業(yè)主手中。
過去，一些鄉(xiāng)村民宿住宿登記不規(guī)范，實名制落實不到位，游客住宿體驗不佳，也給公安機(jī)關(guān)治安管理帶來隱患。
目前，各地公安機(jī)關(guān)普遍為民宿經(jīng)營者免費安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，提供手機(jī)APP、小程序、二維碼等簡便易行的住宿信息采集模式，為7.1萬家鄉(xiāng)村民宿節(jié)約硬件設(shè)備投入等經(jīng)營成本約2.8億元。
“操作起來很簡單，還省了一大筆錢。”提起湖北省神農(nóng)架林區(qū)公安局推廣安裝的“智慧旅安”旅居信息系統(tǒng)，木魚鎮(zhèn)煜光民宿業(yè)主王敏說，現(xiàn)在身份證掃描和人證識別，僅需兩步就可以完成住宿人員實名登記，既正規(guī)又安全。
記者了解到，2022年7月以來，全國公安機(jī)關(guān)治安部門共納管鄉(xiāng)村民宿11.2萬家，新增納管2.5萬家，新增發(fā)證1.3萬家，接待旅客入住1.21億人次，帶動就業(yè)57.4萬人，實現(xiàn)經(jīng)營收入170億元。
公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)在以有效舉措促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的同時，還要牢牢守住安全底線，不斷提升治安防范、預(yù)警預(yù)防能力水平。