不久前，法輪功媒體登載了一篇題為《迫害法輪功的依據(jù)是違憲的》的文章，以辯護(hù)詞的形式論述了一些與法輪功有關(guān)的法律問題，稱：“中國司法機(jī)關(guān)對一些法輪功人員的處罰違反了國際人權(quán)保護(hù)法，也不符合中國憲法和法律的規(guī)定。”筆者是法學(xué)碩士研究生，我對于李洪志的那些所謂的“經(jīng)文”、教義并無多大興趣，但在國家宣布取締法輪功后，有關(guān)這個組織是是非非的法律爭端我也留意了一些。法輪功是否應(yīng)該取締，其成員的一些行為是不是應(yīng)該受到法律的制裁，筆者說一下個人的看法。
一、關(guān)于世界人權(quán)宣言
國際人權(quán)法保護(hù)他人的權(quán)利和自由，但同時也對該種權(quán)利和自由做出了必要的限制，這些限制是任何個人和組織享有權(quán)利的前提，也是必須遵守的國際法準(zhǔn)則。
法輪功媒體的“辯護(hù)詞”中多次出現(xiàn)有關(guān)宗教自由權(quán)利的論述，并援引《世界人權(quán)宣言》（以下簡稱《宣言》）和《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）有關(guān)條款加以論證。的確，信仰自由由來已久，且為國際法和世界各國憲法所普遍保障。根據(jù)《宣言》第十八條和《公民和政治權(quán)利國際公約》（以下簡稱《公約》）的相關(guān)規(guī)定，宗教信仰自由至少包含以下兩個層面：
即信仰的自由和表達(dá)信仰的自由。前者停留在思想、良心的層面，想要做極端的事，信奉荒謬絕倫的東西也罷，法律都不會去干涉他，因?yàn)椴还芩趺聪?，畢竟沒有實(shí)際行動過，法律不處罰人的思想，這已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會公認(rèn)的法律準(zhǔn)則。但表達(dá)信仰的自由，包括各種宗教活動、傳播教義的行為則必須受到規(guī)范和限制，因?yàn)樗枷氲臇|西一旦付諸實(shí)踐，外化為行為乃至社會活動，就會對他人或社會產(chǎn)生影響和危害，如不加約束、放任自流，其他人的權(quán)利和自由將得不到保障，整個社會秩序也將陷入混亂。這也就是《宣言》第二十九條第二款所規(guī)定的：“人人在行使他的權(quán)利和自由時，只受法律所確定的限制，確定此種限制的唯一目的確在于保證對旁人的權(quán)利和自由給予應(yīng)有的承認(rèn)和尊重，并在一個民主的社會中適應(yīng)道德、公共秩序和普遍福利的正當(dāng)需要?！薄豆s》中也有類似規(guī)定：“表示自己的宗教或信仰的自由，只受法律所規(guī)定的以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人的基本權(quán)利和自由所必須的限制。”
關(guān)于這一點(diǎn)，“辯護(hù)詞”中為自己辯解稱：“不管是哪種宗教，哪種學(xué)說，哪種理論，哪種思想，不管他是先進(jìn)的，還是落后的，甚至是所謂的封建迷信，只要不損害他人的正當(dāng)權(quán)益，不損害公共利益，法律就應(yīng)該維護(hù)他，并給予他們平等的地位，保障他們正常的活動。”這兩個“不損害”也正是法輪功組織及其習(xí)練者必須遵守的行為準(zhǔn)則。但據(jù)我所了解該組織的一些行為，絕大多數(shù)都只考慮到自身利益或目的的實(shí)現(xiàn)，而沒有顧及他人的權(quán)利和感受，且不說一些“大法弟子”們的權(quán)利，他們的隱私權(quán)、生命權(quán)、身體權(quán)等都為“主佛”李洪志一手操縱，單看在國內(nèi)一段時期曾經(jīng)風(fēng)靡一時，讓很多人談虎色變的法輪功對民眾的騷擾電話和攔路“說教”、甚至制造自焚等種種所謂“弘法”行為已涉及到對一般公眾權(quán)利和自由的妨害。筆者注意到，不僅僅在國內(nèi)，在國外也有不少人遇到這種騷擾，如美國網(wǎng)友Thomasmax999在其名為《一次可怕的經(jīng)歷》中講述的在攜妻女去飯館的途中被法輪功學(xué)員攔住并宣傳血腥暴力的資料，致其9歲幼女受驚的事例。類似情況并不少見，幾乎已成為該組織的一種慣性行為方式。筆者還看到，法輪功在自己的網(wǎng)站上發(fā)布所謂的“惡人名單”和“惡人錄”，幾乎在每一篇所謂“受迫害”案例文章的結(jié)尾都附上據(jù)稱是實(shí)施“迫害”行為的人員名單、通信地址等私人信息（此舉很容易讓人聯(lián)想到人肉搜索引擎，從人權(quán)法角度講也是對隱私權(quán)的侵犯）。另外，對言論自由權(quán)，法輪功組織也缺乏基本的理解和尊重，經(jīng)常因?yàn)槟趁襟w或個人撰寫和發(fā)表質(zhì)疑法輪功的文章而火冒三丈，并會做出圍攻報社、威脅恐嚇批評者等種種極端行為。如2003年12月18日《華人日報》刊登了中國駐澳大利亞大使館發(fā)表的揭露“法輪功”的公開聲明后，不僅遭到法輪功的起訴，還飽受法輪功媒體對報社和編輯人員進(jìn)行的人身攻擊。
綜合起來看，法輪功組織自己踐踏和侵犯他人的人權(quán)和自由，還口口聲聲說中國政府迫害法輪功，完全是站不住腳的。
二、關(guān)于違憲
中國憲法有關(guān)宗教信仰自由保護(hù)的條款與國際人權(quán)法的規(guī)定一脈相承，對公民基本權(quán)利和自由、本國公共安全和社會秩序的保護(hù)是享有宗教信仰自由必須恪守的法律底線。
中國憲法第36條規(guī)定：公民享有宗教信仰自由權(quán)，同時在第2、3款規(guī)定：“國家保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！弊诮绦叛鲎杂蓹?quán)不能凌駕于社會秩序、公共利益和安全以及同樣為憲法所保障的其他權(quán)利之上，國家和法律所保護(hù)的是正常的宗教活動。法輪功組織在中國境內(nèi)的很多行為無疑已經(jīng)越過了這一底線，違背了憲法的精神。
先看對社會秩序的破壞：法輪功組織發(fā)起的多起圍攻國家機(jī)關(guān)和新聞機(jī)構(gòu)事件，干擾衛(wèi)星系統(tǒng)搞電視插播，以及在2003年“非典”期間大肆宣揚(yáng)諸如“大清洗”、“末世論”等令人恐慌的言論等等行為，無一不構(gòu)成對當(dāng)時社會秩序的侵害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1998年4月到1999年4月一年中，法輪功高層策劃了19起非法聚眾圍攻事件，1999年4月后，發(fā)起圍攻黨政機(jī)關(guān)和新聞機(jī)構(gòu)事件更是多達(dá)300多起，其中包括聲勢浩大的萬人圍攻中南海事件。
再看對公民身體權(quán)利的侵害：法輪功主張人生病是“業(yè)力”大，要“消業(yè)”就不能吃藥，甚至公開鼓動修煉者為“圓滿”必須拋棄常人的一切，誘導(dǎo)修煉者走極端。在中國，很多人因修煉法輪功致死已是不爭的事實(shí)，要知道即使是法輪功癡迷者本人的生命和身體權(quán)同樣受到法律的保護(hù)。這種事情在中國發(fā)生了，中國的政府和法律就有責(zé)任阻止法輪功這樣做。
此外，正如“辯護(hù)詞”中所講的，“政教分離，互不干涉”也是憲法保護(hù)宗教信仰自由題中應(yīng)有之義。但法輪功組織自己的很多行為卻與此相悖，以下事實(shí)可見一斑：1999年4月25日，一萬多名法輪功信徒聚集并圍攻中央政府辦公地中南海；2004年，法輪功拋出所謂“九評共產(chǎn)黨”系列文章攻擊作為中國執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨；還有“神韻演出”中即使是普通外國公民也能感受到的政治音符……事實(shí)上在多數(shù)人眼中，法輪功儼然已成為與中國政府相對立的一股政治勢力。按照辯護(hù)詞的觀點(diǎn)，那么破壞宗教信仰自由，染指政治權(quán)力的恰是法輪功組織自身。
三、法輪功組織違法行為的客觀性
一國的組織和公民必須遵守和服從該國的法律，作為中國的組織和公民也不例外，任何做出為中國法律和具有法律效力的規(guī)范性文件規(guī)定所禁止的行為者，必將受到相應(yīng)的法律制裁。
需要強(qiáng)調(diào)的是，法輪功組織的違法性并不是中國政府隨意認(rèn)定的，而是在于法輪功先具有違法性，在于法輪功違法行為的客觀性。
中國政府和司法機(jī)關(guān)處理法輪功問題的規(guī)定和司法解釋也是在法定范圍內(nèi)做出的。例如，民政部1999年7月發(fā)布《關(guān)于取締法輪大法研究會的決定》，將法輪大法研究會及其操縱的法輪功組織認(rèn)定為非法組織，決定予以取締，其依據(jù)便是《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定社團(tuán)法人必須經(jīng)過依法登記，他沒有經(jīng)過登記，也就沒有合法的主體資格，從法律上講，這個組織是不存在的。接著公安部、新聞出版署、文化部、國家工商局、海關(guān)總署等部門先后發(fā)出依法禁止法輪功有關(guān)非法活動的文件，也是由于他們進(jìn)行非法集會、非法出版宣揚(yáng)“法輪大法”的書刊、音像制品和其他宣傳品并出售獲利，違反了國家的集會游行、新聞出版、稅法等相關(guān)法律規(guī)定，屬于違法行為。
此外，從刑法角度看，《中華人民共和國刑法》已有打擊和懲處組織和利用會道門、邪教組織或封建迷信破壞國家法律、行政法法規(guī)實(shí)施的條款。全國人大常委會1999年做出《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》，同年10月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合做出《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，對“邪教組織”做出明確的法律界定，即“冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織”，并詳細(xì)列舉了構(gòu)成犯罪行為的種種客觀行為表現(xiàn)：①聚眾圍攻、沖擊國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，擾亂國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序的；②非法舉行集會、游行、示威、煽動、欺騙、組織其成員或者其他人聚眾圍攻、沖擊、強(qiáng)占、哄鬧公共場所及家教活動場所，擾亂社會秩序的；③抗拒有關(guān)部門取締或者已經(jīng)被有關(guān)部門取締，又恢復(fù)或者是另行建立邪教組織，或者繼續(xù)進(jìn)行邪教組織的；④煽動、欺騙、組織其成員或者其他人不履行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；⑤出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宣揚(yáng)邪教內(nèi)容出版物，以及印制邪教組織標(biāo)識的；⑥其他破壞國家法律、行政法規(guī)實(shí)施行為的。2001年5月10日兩高又做出《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》，規(guī)定了制作、傳播邪教宣傳品，宣揚(yáng)邪教，破壞法律、行政法規(guī)實(shí)施的六個方面情形的，構(gòu)成犯罪。在中國，全國人大常委會做出的法律解釋與法律具有同等效力，兩高的司法解釋也具有普遍的適用性、法定的約束力和國家強(qiáng)制性。上述法律和司法解釋，也就為對法輪功組織及其為首人員采取的刑事法律措施提供了有具體可操作性的法律依據(jù)。
【責(zé)任編輯：陸原】